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DESDE LA FRONTERA NORTE / La cooperación fronteriza

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AutorJorge A. Bustamante

Este año se cumplen 20 de haberse creado la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (Cocef) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (Bandan) por acuerdo de los gobiernos de México y de Estados Unidos. Ambos gobiernos acordaron que la sede de la Cocef fuera en Ciudad Juárez, Chihuahua, y la del Bandan fuera en San Antonio, Texas. Las antenas de El Colegio de la Frontera Norte en Ciudad Juárez han captado la existencia de un proyecto, que aun permanece en secreto, que propone la unificación de ambas instituciones en una sola. O sea que, una de las dos desaparecerá. Este proyecto no es nuevo. Me tocó a mí, como primer presidente de la Cocef, defenderla de su desaparición, que resultaría de la absorción de sus funciones por el Bandan. El argumento principal de quienes proponían la fusión era el de ahorrar el gasto de mantener a dos instituciones en lugar de solo una, del que se derivaba el supuesto de que la "una" que quedara podría hacer el trabajo de las dos. Yo argüí que el tema de la fusión de las dos instituciones había sido ampliamente debatido por los representantes de los dos poderes legislativos respectivos de las dos naciones, mismos que llegaron concertadamente a la conclusión de mantener separadas a las dos instituciones por las dificultades inherentes a los diferentes objetivos de cada una; es decir, los del banco de hacer dinero y proteger su capital y los de la Cocef de estudiar y evaluar los proyectos de construcción de obras de infraestructura para proteger los recursos naturales -principalmente el agua- y las acciones necesarias para promover la sustentabilidad de proyectos orientados a elevar la calidad del medio ambiente de ambos lados de la región fronteriza. Se acordó bilateralmente que todos los financiamientos de proyectos de obras considerados por el Bandan deberían ser previamente aprobados por la Cocef, quien debería estudiar y evaluar como condiciones necesarias para esa aprobación la sustentabilidad de las obras que hubieran sido evaluadas mediante la participación democrática de las comunidades involucradas en los proyectos. Después de 20 años de existencia de las dos instituciones, sus respectivos registros hablan de éxitos bajo diferentes condiciones. Para la Cocef no fue fácil introducir dos elementos nuevos en la...

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